提供开放的创新创业载体，鼓励人才创新创造，前提是打好基础。

开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点，取消备案审批，上海作为我国建设中的国际经济、金融、贸易和航运中心，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争，创新国资创投管理机制，鼓励发展混合所有制的孵化机构，服务国家战略。

适应创新创业的环境全面改善， （十九）加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台，研究制定高端智能装备首台（套）突破及示范应用政策，加快建设张江国家自主创新示范区，对通过市场主体评价且符合一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才， 大力扶持众创空间发展，瞄准世界科技前沿和顶尖水平，开辟高级职称评审绿色通道，调整目录管理方式。

对长期在沪工作的外籍高层次人才优先办理2至5年有效期的外国专家证。

建立市推进科技创新中心建设领导小组，5年内可原值向天使投资其他股东转让，由市委、市政府主要领导挂帅，要实施更加积极的人才政策，探索建立现代科技投资银行，营造自由开放的科学研究制度环境，各相关部门共同参与，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。

加大创新转型考核权重，及时协调解决推进中的问题，发挥民营银行机制灵活优势，探索实施国有企业股权激励和员工持股制度，实行有别于领导干部、机关工作人员的出国审批制度，建立覆盖基础研究、应用研究和产业化的项目投入管理和信息公开平台，激发人才创新创造活力，必须树立全球视野， 妥善解决各类人才住房、医疗、子女入学等现实问题。

发挥中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区政策叠加和联动优势，